包头网约车细则即将出台 网约车被责令停止经营

近年来，包头市出租车行业从业人员的压力日益增加。在不断出台举措保障出租车行业健康发展、加大对“黑车”和专车处罚力度的同时，包头市一直在酝酿对网约车的管理细则。

网约车细则即将出台

在2015年10月23日召开的深化出租车行业改革征求意见座谈会上，大部分市民代表都认为出租车是城市公共交通的补充方式，为满足个性化出行应适度发展出租车，同时还必须考虑需求、道路拥堵、环境等因素，但代表们同时提出，“不能因为现在出租车司机挣得少了，仅仅考虑到他们挣钱问题，而忽视了百姓的需求，出租车市场本来是个经济杠杆，讲究优胜劣汰。如果预约出租车能补充传统出租车的不足也未尝不可，不能简单地按下‘删除键’。”

《2016-2021年中国出租车行业专项调研及投资价值预测报告》表明，在2017年召开的包头市两会上，郭钢再次将提案内容聚焦在出租车行业发展上，而这次他思考更多的，是出租车行业本身存在的问题和以后的出路。“包头市从上世纪八十年代末开始便开始有了出租车，但市场发展缓慢，从业者面临着前所未有的生存压力和考验，以挂靠出租车维持生存、旱涝保收的日子正一去不返，如果出租车的生存问题进一步加剧，出租车车主和原本就有利益冲突的挂靠公司的矛盾将会进一步加剧。所以，一方面出租车公司需要与时俱进，改变服务和管理水平;另一方面要让出租车自由流动起来，打破‘一挂终身’的问题，另外应该组建出租车股份有限公司。”郭钢说。

内蒙古诚誉律师事务所律师张成伟认为，网约车的出现并不一定是坏事，比方说出租车的买卖价格和份子钱的变化，就是一个很好的说明，从这方面来说，网约车的出现有利于出租车行业的自包头净化和提升，以更加合理理性的方式为老百姓出行服务。“经过规范管理后，网约车可与出租车同时存在，这样既方便了老百姓出行，也有利于整个出租车行业的服务质量提升。”

值得注意的是，日前市交通运输管理处表示，包头市网约车细则即将出台，将依据国家创新协调、绿色共享的发展理念，参考周边城市中，与包头城市人口相似城市的具体办法，更加科学、合理的完善包头市网约车的管理意见，保障出租车行业的健康发展。具体方案细则预计在2017年上半年尽快完成，最晚也将在今年的国庆节前完善管理办法。下一步在包头市的网约车管理办法细则出台后，将网约车纳入到出租车行业管理中来，发放营运证，保障乘客与经营者的安全利益。在细则没有出台前，所有的私家车涉及营运网约车的，都属于非法营运。

包头网约车被责令停止经营

日前，一张落款为包头市交通运输管理处的“关于停止违法经营行为的通知”在网络中流传，文中称北京嘀嘀无限科技发展有限公司(包头运营商)，在包头市从事网约车经营过程中，未依法取得经营许可，造成极大影响，责令该公司在包头市立即停止经营，时间为2017年4月24日。

包头市交通运输局官方微信平台“包头交通运输宣传”发布了一篇公开信，称目前在包头市开展网约出租汽车业务的“滴滴出行”“易到”等平台公司，均未按国家相关规定取得出租汽车行政主管部门的经营许可。凡在包头市未取得经营许可资质的网约车平台公司，要立即停止在包头城区范围内的经营行为，关闭网约车服务平台。

此外，公开信称，交通运输部门已经着手研究制定《包头市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，统筹发展巡游出租车和网络预约出租车，推进错位发展和差异化经营。为确保相关政策依法依规，符合包头实际，正在征求有关部门意见，下一步将面向社会广泛征求意见，并严格履行合法性审查、听证会等法定程序，制定出台网约出租汽车经营服务管理相关配套措施，推动包头市出租车行业依法有序运营，最大限度维护和保障人民群众的利益。

内蒙古晨报全媒体记者第一时间联系到北京嘀嘀无限科技发展有限公司总部，对于昨日下午发布的公开信，该公司表示不对此事做任何回应。

针对此事，记者联系了包头市交通运输管理处宣传科，副科长赵江说，包头市运管部门确实曾给“滴滴出行”包头运营商单方面发过通知，对于网上流传的通知，赵江表示不能确定和当初给“滴滴出行”包头运营商的通知是否相同。

赵江说，责令“网约车”停止经营，并不是网约平台有问题，而是因为目前接入网约车平台的车辆并未在包头取得网约车经营许可。

关于如何取得网约车的经营许可?赵江表示，国家要求地方制定细则，要求驾驶员取得网约车驾驶证、车辆取得运营许可等，但现在包头还没有出台网约车细则。

记者问包头何时出台“网约车”细则时，他说，目前包头市政府正在开会研究，将按照征求意见等步骤出台网约车细则。