十八届四中全会系列访谈刘玲玲依法治国是传统国家向现代社会的转折点

发布时间：2020-02-21 19:23:27 阅读：次来源：电火锅厂家

[十八届四中全会系列访谈]刘玲玲:依法治国是传统国家向现代社会的转折点

“民主法制对百姓的生活和利益的保障是一个转折点，是从传统国家走向现代社会的转折点，可以有这么高的评价”。清华大学经管学院经济系教授刘玲玲说。党的十八届四中全会首次聚焦“依法治国”，将给百姓生活带来哪些变化？深圳新闻网记者就此专访了刘玲玲教授。

刘玲玲教授接受深圳新闻网记者专访

深圳新闻网11月17日讯（记者刘梦婷）党的十八届四中全会，把依法治国提升到前所未有的高度。梳理改革开放以来历届党中央的全会，以“依法治国”作为主题，十八届四中全会还是第一次。

深圳新闻网记者：十八届四中全会首次把“依法治国”作为党的中央全会的主题，这将对老百姓的生活产生什么影响？

刘玲玲：最少有两个方面。首先，中国是个传统的国家，以往政府重大决策老百姓获得的知情权比较小。像是教育、医疗、住房、养老……相关的政策是怎么制定出来的？老百姓看不到和自己有什么大的关系。今后要依法治国，任何重大的决策，立法程序都要民主化和法制化，做任何决策要先听证，要向老百姓公开。这个医疗方案怎么出？那个养老方案怎么出？法律怎么跟进？政府部门违法百姓怎么去监督？未来逐渐都要规范起来。未来将在法律制度建设上，在社会公开透明方面走得更快，使得百姓能够听得懂、能够参与进来，这样就会有效果。

比如，当年的个人所得税修法的时候，大家就在网上提意见，进行“拍砖”，人大代表也开微博征集民意。起初，决策部门把个人所得税起征点定为了3000元。到最后，全国人大修法时，由于“拍砖”起到了作用，决策时起征点修改为3500元。第一个台阶的税率以前是5%，由于网友“拍砖”的力量促使政府修法的时候变成了3%。起征点高了，使得收入不高的家庭缴纳的税就低了，给百姓让了一块利。而如果这个税没有相应的法律，百姓就没有机会“拍砖”。从这个例子我们看到了效果。要在老百姓中间慢慢宣传，要让政策制定公开透明，要让百姓参与意见，能够充分体现民意。再比如，今后要开征房地产税，我们就要立法先行，这样一来百姓就有机会参与，信息透明公开，对每个家庭投资决策也有帮助。四中全会以后我们国家改革的方向就是这样，所有重大决策要实现透明、民主、公开，按法定程序走。

其次，四中全会以后，我们要强化一点，即政府“法无授权不可为”，只有法律授权政府才可以作为。而过去政府权力很大，授权的问题不是很明晰，今后就要严肃起来。凡是政府的权力机关、领导人作出的重大决策，要个人承担最后责任，这个就叫做无限责任。就是说，假如政府一个决策失败了、有问题，要承担无限期的法律责任，只要你还有承担刑事的能力，就要追责。从这个角度来看，可以防止政府乱作为，从而避免导致资源的极大浪费。我们所有城市规划都应该向百姓征集意见，然后立法。如果没有按法律去做，百姓会盯着，随时可以举报。