美将双反中国太阳能电池

发布时间：2020-02-11 06:48:42 阅读：次来源：电火锅厂家

位于江苏无锡的尚德电力工作人员操控叉车运送太阳能产品出库

美方：认定中国晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为中方：强烈不满

美国商务部10日最终裁定，中国晶体硅光伏电池及组件的生产商或出口商在美国销售此类产品时存在倾销行为，倾销幅度为18.32%至249.96%。同时，还裁定中国输美的此类产品接受了14.78%至15.97%不等的补贴。

按美方贸易救济程序，除美国商务部外，此案还需美国国际贸易委员会作出终裁。据日程，该委员会定于今年11月23日左右作出终裁。

根据美国商务部公布的数据，2011年美国从中国进口了价值约为31亿美元的晶体硅光伏电池及组件。

10日，美国商务部终裁决定对华太阳能电池征收反倾销反补贴税，商务部新闻发言人沈丹阳11日就此发表谈话表示，美国商务部无视中国政府和中国企业的合理抗辩，对中国输美太阳能电池产品采取不公正的征税措施，中方对裁决结果表示强烈不满。

据商务部有关负责人介绍，美商务部在此案调查中存在诸多不公正、不合理之处，导致中国企业的税率被高估。在倾销方面，美商务部继续坚持选择基本不生产太阳能电池的泰国作为替代国，采用该国数据来计算中国产品的正常价值，人为抬高倾销幅度。在补贴方面，美商务部不合理地裁定中国多晶硅生产企业和中国商业银行是公共机构，并采用不利事实推定等不合理做法，人为构造补贴并抬高补贴幅度。另外，美商务部在对中国适用非市场经济反倾销调查方法的同时又进行反补贴调查，这与世贸组织规则不符。

沈丹阳表示，美国在新能源领域挑起贸易摩擦，向全世界发出了贸易保护主义和阻碍新能源发展的消极信号，与全球共同应对气候变化和能源安全挑战的大趋势背道而驰，也与20国集团首脑会议关于不采取新的贸易保护主义措施的承诺相违背。实际上，中美在清洁能源领域合作密切，已形成“你中有我，我中有你”的局面，对中国太阳能电池产品征收反倾销和反补贴税，也将损害美原材料和设备出口商以及美消费者利益。

沈丹阳指出，中美两国企业合作日益深化，利益纽带日益紧密。希望美方改正其错误做法，尽早终止对华太阳能电池产品的贸易救济措施，支持中美两国产业交流与合作，推动新能源和绿色经济发展。

后果

中国产品丧失价格优势欧盟效仿会更严重

美国对华光伏企业的双反调查终裁结果揭晓。昨天，中国光伏产业通过中国机电产品进出口商会作出声明，表示美国的调查并不公正，中国光伏将继续维权。而分析师表示，虽然反补贴和反倾销税率相对初裁更高，但同时美国双反没有扩大征税的范围，为国内企业未来光伏出口留下了口子。而企业并没有坐以待毙，光伏大佬们——尚德、英利、天合光伏等已经做好了应对，更多的国内光伏企业开始追求更先进的技术，寻求更为广阔的市场。

记者了解到，目前中国在美销售的太阳能电池价格每瓦为7角~8角，而美国本土产品价格为每瓦9角左右，也就是说，在增加关税后，中国在美太阳能电池产品在价格方面已经丧失市场竞争力，尤其是被征收249.96%的部分企业，很有可能被挤出这个市场，据业内人士分析：“这个结果基本上从国内出口到美国的太阳能产品就没什么市场竞争力了，不过双反范围没有扩大，还算不上毁灭性的。”

雪上加霜的是，不止美国，欧盟也对中国光伏企业展开了双反调查，据了解，对华太阳能电池出口商发起的双反调查最早源于去年10月份德国企业SolarWorld牵头，尝到甜头的SolarWorld今年也向欧盟提出申诉，并成功立案，业内担心SolarWorld会采用同样的材料要应对欧盟的双反调查案，而美国此次裁决结果也将影响欧盟的判决，据悉，下个月国内企业将会就欧盟双反调查提交答卷。

与美国市场相比，欧洲市场才是国内光伏企业的主战场，每年有超过六成的产品被销往欧洲各国， 2011年中国光伏产品出口到欧盟的总金额约204亿美元，与美国不同，在今年9月份欧盟委员会决定对原产于中国的晶硅电池、组件、硅片发起反倾销调查，这涉及从上游原材料到下游终端产品的多个环节，不仅调查内容增多，而且涉案金额巨大，一旦结果也是征收高额进口税率，国内企业将失去大半江山。

面对美国商务部发布的双反仲裁结果，尚德、英利、天合等光伏大佬均表示已经做好相应的准备，不会放弃美国市场。

为了应对高额关税，中国太阳能制造商开始使用其他国家和地区生产的太阳能顶部件来组装太阳能板。同时，也加快海外设厂的步伐。根据美国商务部的最终裁定，如果输美组件所使用的电池片原产地为中国大陆以外的地区，则将不被征收反倾销和反补贴税。

据记者不完全统计，作为全球做大的太阳能电池组件制造商尚德在美国亚利桑那州已建有工厂，而韩华新能源公司最近宣布计划收购德国的Q-Cells公司，韩华新能源公司工作人员解释称：“收购海外的一些公司，对我们规避美国加收关税有一定帮助。”

声音

产能可能被淘汰一半

光伏产业淘汰二分之一是很有可能的。未来一年，中国光伏行业有一个调整期，产能的三分之一留在国内市场用，三分之一出口，三分之一淘汰掉。当然，如果欧盟双反成功，出口的路就基本堵死了。而欧美的市场消耗了我国光伏产能的70%，欧美一旦双反成功，中国光伏产业就一定遭遇灭顶之灾。

要想化解此次危机，第一，我国必须扩大光伏产业的内需，第二，光伏产业要到欧美去设厂。

——中山大学光伏专业教授沈辉

“太阳能战争”伤人害己

即使不考虑事实和公平，不考虑中国已经具备了发动贸易报复和在世贸组织打“规则战”的能力，仅仅从美欧自身得失和想要达到的目的出发，他们发起的这场“太阳能战争”也在多个方面深陷误区，最大的误区就是他们发起的这场“太阳能战争”本身就会压缩光伏市场的成长前景，进而损害他们意欲拯救的国内光伏产业。

——商务部研究院梅新育

全球清洁能源市场受害

此次调查从发起到结束，存在诸多不公正做法。此次调查结果在很大程度上扭曲了中国光伏产业的生产及对美出口情况，带有严重的贸易保护主义性质，必将对美国和全球清洁能源市场的中长期发展带来很大的损害。

——中国光伏产业声明

市场反应

昨天A股中的光伏板块并没有出现大幅下挫，其中海润光伏上涨3.02%，超日太阳上涨1.8%，ST力阳上涨4.02%，亿晶光电上涨0.41%，南玻A下跌2.06%。

拓内需：国内市场超欧美

广东爱康太阳能科技有限公司董事长陈刚昨天接受本报记者采访时，刚刚从国家发改委出来。

陈刚说：“光伏企业与政府的联系史无前例地紧密，我们非常需要国家的出手相助，而国家显然对这个战略新兴行业亦是相当重视的。美国的双反结果这是预料之中的事情。接下来相信中国也肯定会对进口的硅原料进行相应的反倾销调查和征收关税，光伏行业的原材料供给就会减少，价格提高。这样国内的光伏企业夹在两头受罪了——上游原材料难买，下游产品出口销售受阻。作为企业，我们希望国家出台更为及时和切实可行的政策，以帮助企业渡过难关。这种政策，不是半年一年之后才能实施的，而是一个月半个月就得实施的那种。”

但是陈刚相信，中国光伏行业的长期前景一定会很好。“压力有多大，动力就有多大，有关方面一定会被逼得更快的更大的改革，比如对电力体制的改革，只有我国目前的电力体制进行迅速的改革，能够吸纳新兴的光伏产业的产能，这个行业就有了重大转机，要知道，中国13亿人口的市场，比任何一个欧洲或是美国市场的潜在市场都要大得多了。”

业界向本报记者透露，针对中国光伏产业困局，国家工信部、国家能源局等部门正酝酿系列“救市”之举，力推国内光伏市场大规模启动，推动光伏产业有序发展。